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2019/12/23 9:23:28 來源︰新華網 

中共中央(yang) 國務(wu)院關(guan)于營(ying)造更好發展環境支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展的意(yi)見

(2019年(nian)12月4日(ri))

改(gai)革開放40多年(nian)來,民(min)營(ying)企業(ye)在推動發展、促進創新、增加就業(ye)、改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)和擴大開放等que)矯娣 hui)了不可替代(dai)的作用。民(min)營(ying)經濟(ji)已經成為(wei)我國公有制為(wei)主體多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展的重要(yao)組成部(bu)分。為(wei)進一步(bu)激發民(min)營(ying)企業(ye)活力和創造力,充分發揮(hui)民(min)營(ying)經濟(ji)在推ping)└ce)結構性改(gai)革、推動高質量發展、建(jian)設現zhi)dai)化經濟(ji)體系中的重要(yao)作用,現就營(ying)造更好發展環境支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展提出如下(xia)意(yi)見。

一、總體要(yao)求

(一)指導思(si)想。以習近(jin)平(ping)新時代(dai)中國特色社(she)會主義(yi)思(si)想為(wei)指導,全面貫徹黨(dang)的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近(jin)平(ping)總書記(ji)在民(min)營(ying)企業(ye)座談會上的重要(yao)講話(hua)精神,堅持和完善(shan)社(she)會主義(yi)基(ji)本經濟(ji)制度(du),堅持“兩個(ge)毫不動搖”bao) 岢中路 估砟睿 岢忠怨└ce)結構性改(gai)革為(wei)主線,營(ying)造市場(chang)化、法治(zhi)化、國際化營(ying)商環境chang) bao)障(zhang)民(min)營(ying)企業(ye)依法平(ping)等使用資源要(yao)素、公開公平(ping)公正參與競爭、同(tong)等受到法律保(bao)護,推動民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革創新、轉型升級、健康發展,讓民(min)營(ying)經濟(ji)創新lue)慈quan)充分涌流,讓民(min)營(ying)企業(ye)創造活力充分迸發,為(wei)實現“兩個(ge)一hua)倌nian)”奮(fen)斗目kan)旰橢謝 min)族偉大復興(xing)的中國夢作出更大貢獻(xian)。

(二)基(ji)本原則。堅持zhi) ping)競爭,對各類市場(chang)主體一視同(tong)仁,營(ying)造公平(ping)競爭的市場(chang)環境chang) zheng)策環境chang) ㄖzhi)環境chang) que)保(bao)權利平(ping)等、機會平(ping)等、規則平(ping)等;遵循市場(chang)規律,處理好政(zheng)府與市場(chang)的關(guan)系,強(qiang)化競爭政(zheng)策的基(ji)礎(chu)性地位,注重采用市場(chang)化手段,通過市場(chang)競爭實現企業(ye)優勝劣汰和資源cong)嘔 渲茫 俳諧chang)秩序規範;支持改(gai)革創新,鼓勵(li)和引導ji)裼ying)企業(ye)加快轉型升級,深化供給側(ce)結構性改(gai)革,不斷(duan)提升技(ji)術創新能力和核(he)心競爭力;加強(qiang)法治(zhi)保(bao)障(zhang),依法保(bao)護民(min)營(ying)企業(ye)和企業(ye)家ye)暮戲ㄈㄒ媯 貧 min)營(ying)企業(ye)築牢守法合規經營(ying)底線。

二、優化公平(ping)競爭的市場(chang)環境

(三)進一步(bu)放開民(min)營(ying)企業(ye)市場(chang)準入。深化“放管服(fu)”改(gai)革,進一步(bu)精簡市場(chang)準入行(xing)政(zheng)審(shen)批事項(xiang),不得額外對民(min)營(ying)企業(ye)設置準入條件。全面落實放寬民(min)營(ying)企業(ye)市場(chang)準入的政(zheng)策措施,持續(xu)跟蹤、定期評(ping)估市場(chang)準入有關(guan)政(zheng)策落實情(qing)況,全面排(pai)查(cha)、系統清(qing)理各類顯性和隱性壁(bi)壘。在電力、電信(xin)、鐵路、石(shi)油、天然氣等重點行(xing)業(ye)和領域,放開競爭性業(ye)務(wu),進一步(bu)引入市場(chang)競爭機制。支持民(min)營(ying)企業(ye)以yuan)喂尚問嬌 夠ji)礎(chu)電信(xin)運(yun)營(ying)業(ye)務(wu),以控股或參股形式開展發電配電售電業(ye)務(wu)。支持民(min)營(ying)企業(ye)進入油氣勘(kan)探開發、煉(lian)化和銷售領域,建(jian)設原油、天然氣、成shan)酚痛 yun)和管道輸送等基(ji)礎(chu)設施。支持符合條件的企業(ye)參與原油進口、成shan)酚統隹 T諢ji)礎(chu)設施、社(she)會事業(ye)、金融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)等領域大幅放寬市場(chang)準入。上述行(xing)業(ye)、領域相關(guan)職ao)懿bu)門要(yao)研究制定民(min)營(ying)企業(ye)分行(xing)業(ye)、分領域、分業(ye)務(wu)市場(chang)準入具體路徑和辦法,明(ming)確(que)路線圖和時間表。

(四)實施公平(ping)統一的市場(chang)監(jian)管制度(du)。進一步(bu)規範失信(xin)聯合懲(cheng)戒對象納入標準和程序,建(jian)立完善(shan)信(xin)用修復機制和異議制度(du),規範信(xin)用核(he)查(cha)和聯合懲(cheng)戒。加強(qiang)優化營(ying)商環境涉及的法規規章備案審(shen)查(cha)。深入推ping)bu)門聯合“雙隨機、一公開”監(jian)管,推行(xing)信(xin)用監(jian)管和“互聯網+監(jian)管”改(gai)革。細化明(ming)確(que)行(xing)政(zheng)執(zhi)法程序,規範執(zhi)法自由(you)裁(cai)量權,嚴格規範公正文明(ming)執(zhi)法。完善(shan)壟斷(duan)性中介管理制度(du),清(qing)理強(qiang)制性重復鑒定評(ping)估。深化要(yao)素市場(chang)化配置體制機制pin)gai)革,健全市場(chang)化要(yao)素價(jia)格形成和傳導機制,保(bao)障(zhang)民(min)營(ying)企業(ye)平(ping)等獲得資源要(yao)素。

(五)強(qiang)化公平(ping)競爭審(shen)查(cha)制度(du)剛zhao)栽際<岢執(zhi)媼殼qing)理和增量審(shen)查(cha)並重,持續(xu)清(qing)理和廢除妨礙統一市場(chang)和公平(ping)競爭的各種zhi)娑 妥zuo)法,加快清(qing)理與企業(ye)性質掛鉤che)男xing)業(ye)準入、資質標準、產業(ye)補貼(tie)等規定和做(zuo)法。推ping)ye)政(zheng)策由(you)差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審(shen)查(cha)新出台的政(zheng)策措施,建(jian)立規範流程,引入第三方開展評(ping)估審(shen)查(cha)。建(jian)立面向各類市場(chang)主體的有違公平(ping)競爭問題的投訴(su)舉報和處理回應機制並及時向社(she)會公布(bu)處理情(qing)況。

 (六)破除招(zhao)投標隱性壁(bi)壘。對具備相應資質條件的企業(ye),不得設置與業(ye)務(wu)能力無(wu)關(guan)的企業(ye)規模門檻和明(ming)顯超過招(zhao)標項(xiang)目要(yao)求的業(ye)績門檻等。完善(shan)招(zhao)投標程序監(jian)督與信(xin)息公示制度(du),對依法依規完成的招(zhao)標,不得以中標企業(ye)性質為(wei)由(you)對招(zhao)標責任人進行(xing)追責。

三、完善(shan)精準有xing)?惱zheng)策環境

(七)進一步(bu)減(jian)輕企業(ye)稅(shui)費負擔。切實落實更大規模減(jian)稅(shui)降(jiang)費,實施好mei)檔馱鮒鄧shui)稅(shui)率、擴大享(xiang)受稅(shui)收優惠小微(wei)企業(ye)範圍、加大研發費用加計(ji)扣(kou)除力度(du)、降(jiang)低社(she)保(bao)費率等ri)擼 抵市越(yue)檔推笠ye)負擔。建(jian)立完善(shan)監(jian)督檢查(cha)清(qing)單(dan)制度(du),落實涉企收費清(qing)單(dan)制度(du),清(qing)理違規涉企收費、攤派事項(xiang)和各類評(ping)比達標活動,加大力度(du)清(qing)理整治(zhi)第三方截(jie)留減(jian)稅(shui)降(jiang)費ya)炖刃xing)為(wei),進一步(bu)jiang)┤ jian)稅(shui)降(jiang)費政(zheng)策傳導機制,切實降(jiang)低民(min)營(ying)企業(ye)成本費用。既要(yao)以最嚴格的標準防範逃避稅(shui),又要(yao)避免(mian)因為(wei)不當征稅(shui)影響企業(ye)正常(chang)運(yun)行(xing)。

(八)健全銀行(xing)業(ye)金融(rong)機構服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企業(ye)體系。進一步(bu)提高金融(rong)結構與經濟(ji)結構匹配度(du),支持發展以中xing) wei)民(min)營(ying)企業(ye)為(wei)主要(yao)服(fu)務(wu)對象的中xing)】鶉rong)機構。深化聯合授信(xin)試點,鼓勵(li)銀行(xing)與民(min)營(ying)企業(ye)構建(jian)中長期銀企關(guan)系。健全授信(xin)盡職免(mian)責機制,在內部(bu)績效考核(he)制度(du)中落實對小微(wei)企業(ye)貸款不良容忍的監(jian)管政(zheng)策。強(qiang)化考核(he)si)?li),合理增加信(xin)用貸款,鼓勵(li)銀行(xing)提前主動對yue)悠笠ye)續(xu)貸需求,進一步(bu)降(jiang)低民(min)營(ying)和小微(wei)企業(ye)綜合融(rong)資shi)殺盡/span>

(九)完善(shan)民(min)營(ying)企業(ye)直接融(rong)資支持制度(du)。完善(shan)股shan)piao)發行(xing)和再融(rong)資制度(du),提高民(min)營(ying)企業(ye)首(shou)發上市和再融(rong)資審(shen)核(he)效率。積極鼓勵(li)符合條件的民(min)營(ying)企業(ye)在科創板(ban)上市。深化創業(ye)板(ban)、新三板(ban)改(gai)革,服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企業(ye)持續(xu)發展。支持服(fu)務(wu)民(min)營(ying)企業(ye)的區域性股權市場(chang)建(jian)設。支持民(min)營(ying)企業(ye)發行(xing)債券,降(jiang)低可轉債發行(xing)門檻。在依法合規的前提下(xia),支持資管產品和保(bao)險資金通過投資私募股權基(ji)金等que)絞交 斡朊min)營(ying)企業(ye)紓困。鼓勵(li)通過債務(wu)重組等que)絞膠狹  夤善(shan)piao)質押(ya)風險。積極吸(xi)引社(she)會力量參與民(min)營(ying)企業(ye)債轉股。

(十)健全民(min)營(ying)企業(ye)融(rong)資增信(xin)支持體系。推ping)勞泄┬α吹鈉piao)據、訂單(dan)等動產質押(ya)融(rong)資,鼓勵(li)第三方建(jian)立供應鏈綜合服(fu)務(wu)平(ping)台。民(min)營(ying)企業(ye)、中xing)Σ笠ye)以應收賬款申請擔保(bao)融(rong)資的,國家機關(guan)、事業(ye)單(dan)位和大型企業(ye)等應付款方應當及時確(que)認債權債務(wu)關(guan)系。推動抵質押(ya)登記(ji)流程簡便(bian)化、標準化、規範化,建(jian)立統一的動產和權利擔保(bao)登記(ji)公示系統chang); 剿鶻jian)立為(wei)優質民(min)營(ying)企業(ye)增信(xin)的新機制,鼓勵(li)有條件的地方設立中xing):min)營(ying)企業(ye)風險補償基(ji)金,研究推出民(min)營(ying)企業(ye)增信(xin)示範duan)金俊7 姑min)營(ying)企業(ye)債券融(rong)資支持zhi)?擼 允諧chang)化方式增信(xin)支持民(min)營(ying)企業(ye)融(rong)資。

(十一)建(jian)立清(qing)理和防le)雇杴氛絲畛??啤8骷墩zheng)府、大型國有企業(ye)要(yao)依法履行(xing)與民(min)營(ying)企業(ye)、中xing)Σ笠ye)簽(qian)訂的協(xie)議和合同(tong),不得違背民(min)營(ying)企業(ye)、中xing)Σ笠ye)真實意(yi)願或在約定的付款方式之外以承兌(dui)匯票(piao)等形式延長付款期限。加快及時支付款項(xiang)有關(guan)立法,建(jian)立拖欠賬款問題約束懲(cheng)戒機制,通過審(shen)計(ji)監(jian)察(cha)和信(xin)用體系建(jian)設,提高政(zheng)府部(bu)門和國有企業(ye)的拖欠失信(xin)成本,對拖欠民(min)營(ying)企業(ye)、中xing)Σ笠ye)款項(xiang)的責任人嚴肅問責。

四、健全平(ping)等保(bao)護的法治(zhi)環境

(十二)健全執(zhi)法司(si)法對民(min)營(ying)企業(ye)的平(ping)等保(bao)護機制。加大對民(min)營(ying)企業(ye)的刑事保(bao)護力度(du),依法懲(cheng)治(zhi)侵犯(fan)民(min)營(ying)企業(ye)投資者、管理者和從(cong)業(ye)人員合法權益的違法犯(fan)罪行(xing)為(wei)。提高司(si)法審(shen)判和執(zhi)行(xing)效率,防le)掛蛩su)訟(song)拖延影響企業(ye)生(sheng)產經營(ying)。保(bao)障(zhang)民(min)營(ying)企業(ye)家在協(xie)助紀檢監(jian)察(cha)機關(guan)審(shen)查(cha)調查(cha)時的人身和財產合法權益。健全知識產權侵權懲(cheng)罰(fa)性賠償制度(du),完善(shan)訴(su)訟(song)證(zheng)據規則、證(zheng)據披露dui)約爸zheng)據妨礙排(pai)除規則。

(十三)保(bao)護民(min)營(ying)企業(ye)和企業(ye)家合法財產。嚴格按照法定程序采取查(cha)封、扣(kou)押(ya)、凍結等措施,依法嚴格區分zhi)?ㄋ謾?淥姘覆撇牒戲 撇 細袂制笠ye)法人財產與股東個(ge)人財產,嚴格區分涉案人員個(ge)人財產與家庭成員財產。持續(xu)甄別(bie)糾正侵犯(fan)民(min)營(ying)企業(ye)和企業(ye)家人身財產權的冤錯案件。建(jian)立涉政(zheng)府產權糾紛治(zhi)理長效機制。

五、鼓勵(li)引導ji)裼ying)企業(ye)改(gai)革創新

(十四)引導ji)裼ying)企業(ye)深化改(gai)革。鼓勵(li)有條件的民(min)營(ying)企業(ye)加快建(jian)立治(zhi)理結構合理、股東行(xing)為(wei)規範、內部(bu)約束有xing)? yun)行(xing)高效靈活的現zhi)dai)企業(ye)制度(du),重視發揮(hui)公司(si)律師和法律顧問shou)饔謾9睦li)民(min)營(ying)企業(ye)制定規範的公司(si)章程,完善(shan)公司(si)股東會、董事會、監(jian)事會等制度(du),明(ming)確(que)fan)髯災叭 耙槭鹿嬖頡9睦li)民(min)營(ying)企業(ye)完善(shan)內部(bu)激勵(li)約束機制,規範優化業(ye)務(wu)流程和組織結構,建(jian)立科學規範的勞動用工、收入分配制度(du),推動質量、品牌、財務(wu)、營(ying)銷等精細化管理。

(十五)支持民(min)營(ying)企業(ye)加強(qiang)創新。鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)獨(du)立或與有關(guan)方面聯合承擔國家各類科研項(xiang)目,參與國家重大科學技(ji)術項(xiang)目攻(gong)關(guan),通過實施技(ji)術改(gai)造轉化創新成果。各級政(zheng)府組織實施科技(ji)創新、技(ji)術轉化等項(xiang)目時bao) yao)平(ping)等對待不同(tong)所有制企業(ye)。加快向民(min)營(ying)企業(ye)開放國家重大科研基(ji)礎(chu)設施和大型科研儀器(qi)。在標準制定、復審(shen)過程中保(bao)障(zhang)民(min)營(ying)企業(ye)平(ping)等參與。系統清(qing)理與企業(ye)性質掛鉤che)鬧俺破ping)定、獎(jiang)項(xiang)申報、福利保(bao)障(zhang)等規定,暢通科技(ji)創新人才向民(min)營(ying)企業(ye)流動渠道。在人才引進支持政(zheng)策方面對民(min)營(ying)企業(ye)一視同(tong)仁,支持民(min)營(ying)企業(ye)引進海外高層次人才。

(十六)鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)轉型升級優化重組。鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)因地制宜si)勱怪饕ye)加快轉型升級。優化企業(ye)兼並重組市場(chang)環境chang) ?置min)營(ying)企業(ye)做(zuo)優做(zuo)強(qiang),培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(ye)。支持民(min)營(ying)企業(ye)參與國有企業(ye)改(gai)革。引導中xing):min)營(ying)企業(ye)走“專精特新”發展之路。暢通市場(chang)化退(tui)出渠道,完善(shan)企業(ye)破產清(qing)算和重整等que) 芍貧du),提高注銷登記(ji)便(bian)利度(du),進一步(bu)做(zuo)好“僵(jiang)尸企業(ye)”處置工作。

(十七)完善(shan)民(min)營(ying)企業(ye)參與國家重大戰略(lue)實施機制。鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)積極參與共bu) 耙淮宦貳薄 ┘蚣ji)協(xie)同(tong)發展、長江經濟(ji)帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳(ao)大灣區建(jian)設、黃河流域生(sheng)態保(bao)護和高質量發展、推ping)D先 嬪罨 gai)革開放等重大國家戰略(lue),積極參與鄉村(cun)振興(xing)戰略(lue)。在重大規劃、重大項(xiang)目、重大工程、重大活動中積極吸(xi)引民(min)營(ying)企業(ye)參與。

六、促進民(min)營(ying)企業(ye)規範健康發展

(十八)引導ji)裼ying)企業(ye)聚精會神辦實業(ye)。營(ying)造實干興(xing)邦、實業(ye)報國的良好社(she)會氛圍,鼓勵(li)支持民(min)營(ying)企業(ye)心無(wu)旁騖做(zuo)實業(ye)。引導ji)裼ying)企業(ye)提高戰略(lue)規劃和執(zhi)行(xing)能力,弘(hong)揚工匠(jiang)精神,通過聚焦實業(ye)、做(zuo)精主業(ye)不斷(duan)提升企業(ye)發展質量。大力弘(hong)揚愛國敬業(ye)、遵紀守法、艱苦奮(fen)斗、創新發展、專注品質、追求卓越(yue)、誠信(xin)守約、履行(xing)責任、勇于擔當、服(fu)務(wu)社(she)會的優秀企業(ye)家精神,認真總結梳理宣(xuan)傳一批典型案例,發揮(hui)示範帶動作用。

(十九)推動民(min)營(ying)企業(ye)守法合規經營(ying)。民(min)營(ying)企業(ye)要(yao)築牢守法合規經營(ying)底線,依法經營(ying)、依法治(zhi)企、依法維權,認真履行(xing)環境保(bao)護、安全生(sheng)產、職工權益保(bao)障(zhang)等責任。民(min)營(ying)企業(ye)走出去(qu)要(yao)遵法守法、合規經營(ying),塑造良好形象。

(二十)推動民(min)營(ying)企業(ye)積極履行(xing)社(she)會責任。引導ji)裼ying)企業(ye)重信(xin)譽(yu)、守信(xin)用、講信(xin)義(yi),自覺(jue)強(qiang)化信(xin)用管理,及時進行(xing)信(xin)息披露。支持民(min)營(ying)企業(ye)赴革命老區、民(min)族地區、邊疆地區、貧du)?厙橢形xi)部(bu)、東北地區投資興(xing)業(ye),引導ji)裼ying)企業(ye)參與對口支援和幫(bang)扶工作。鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)積極參與社(she)會公益、慈善(shan)事業(ye)。

(二十一)引導ji)裼ying)企業(ye)家健康dang)沙?Cmin)營(ying)企業(ye)家要(yao)加強(qiang)自我學習、自我教(jiao)育、自我提升,珍(zhen)視自身社(she)會形象,熱愛祖國、熱愛人民(min)、熱愛中國共產黨(dang)chang) ba)守法誠信(xin)作為(wei)安身立命之本,積極踐(jian)行(xing)社(she)會主義(yi)核(he)心價(jia)值觀(guan)。要(yao)加強(qiang)對民(min)營(ying)企業(ye)家特別(bie)是年(nian)輕一代(dai)民(min)營(ying)企業(ye)家ye)睦硐冑xin)念教(jiao)育,實施年(nian)輕一代(dai)民(min)營(ying)企業(ye)家健康dang)沙?俳ji)劃,支持幫(bang)助民(min)營(ying)企業(ye)家實現事業(ye)新老交接和有xing)虼 小/span>

七、構建(jian)親清(qing)政(zheng)商關(guan)系

(二十二)建(jian)立規範化機制化政(zheng)企溝通渠道。地方各級黨(dang)政(zheng)主要(yao)負責同(tong)志要(yao)采取多種方式經常(chang)听取民(min)營(ying)企業(ye)意(yi)見和tui) 螅 ┤ㄆ笠ye)家提出意(yi)見訴(su)求通道。鼓勵(li)行(xing)業(ye)協(xie)會商會、人民(min)團(tuan)體在暢通民(min)營(ying)企業(ye)與政(zheng)府溝通等que)矯娣 hui)建(jian)設性作用,支持優秀民(min)營(ying)企業(ye)家在群團(tuan)組織中兼職。

(二十三)完善(shan)涉企政(zheng)策制定和執(zhi)行(xing)機制。制定實施涉企政(zheng)策時bao) yao)充分听取相關(guan)企業(ye)意(yi)見建(jian)議。保(bao)持政(zheng)策連續(xu)性穩定性,健全涉企政(zheng)策全流程評(ping)估le)貧du),完善(shan)涉企政(zheng)策調整程序,根據實際設置合理過渡shan)冢 笠ye)留出必要(yao)的適應調整時間。政(zheng)策執(zhi)行(xing)要(yao)堅持實事求是,不搞“一刀切”。

(二十四)創新民(min)營(ying)企業(ye)服(fu)務(wu)模式。進一步(bu)提升政(zheng)府服(fu)務(wu)意(yi)識和能力,鼓勵(li)各級政(zheng)府編(bian)制政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項(xiang)清(qing)單(dan)並向社(she)會公布(bu)。維護市場(chang)公平(ping)競爭秩序,完善(shan)陷入困境優質企業(ye)的救助機制。建(jian)立政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“好差評(ping)”制度(du)。完善(shan)對民(min)營(ying)企業(ye)全生(sheng)命周期的服(fu)務(wu)模式和服(fu)務(wu)鏈條。

(二十五)建(jian)立政(zheng)府誠信(xin)履約機制。各級政(zheng)府要(yao)認真履行(xing)在招(zhao)商引資、政(zheng)府與社(she)會資本合xian)韉然畽 杏朊min)營(ying)企業(ye)依法簽(qian)訂的各類合同(tong)。建(jian)立政(zheng)府失信(xin)責任追溯(su)和承擔機制,對民(min)營(ying)企業(ye)因國家利益、公共利益或其他法定事由(you)需要(yao)改(gai)變政(zheng)府承xin)島禿賢tong)約定而受到jiang)乃sun)失,要(yao)依法予以yuan)鉤?/span>

八、組織保(bao)障(zhang)

(二十六)建(jian)立健全民(min)營(ying)企業(ye)黨(dang)建(jian)工作機制。堅持黨(dang)對支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展工作的領導,增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識”bao) 岫 八母ge)自信(xin)”bao) zuo)到“兩個(ge)維護”bao) jiao)育引導ji)裼ying)企業(ye)和企業(ye)家擁護黨(dang)的領導,支持企業(ye)黨(dang)建(jian)工作。指導ji)裼ying)企業(ye)設立黨(dang)組織,積極探索創新黨(dang)建(jian)工作方式,圍繞宣(xuan)傳貫徹黨(dang)的路線方針政(zheng)策、團(tuan)結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建(jian)設先進企業(ye)文化、促進企業(ye)健康發展等開展工作,充分發揮(hui)黨(dang)組織的戰斗堡壘作用和黨(dang)員的先que)feng)模範作用,努(nu)力提升民(min)營(ying)企業(ye)黨(dang)的組織和工作覆蓋質量。

(二十七)完善(shan)支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展工作機制。建(jian)立支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展的領導協(xie)調機制。將支持民(min)營(ying)企業(ye)發展相關(guan)指標納入高質量發展績效評(ping)價(jia)體系。加強(qiang)民(min)營(ying)經濟(ji)統計(ji)監(jian)測(ce)和分zhi)齬?鰲? 姑嫦蠣min)營(ying)企業(ye)家ye)惱zheng)策培訓。

(二十八)健全輿論引導和示範dui)旃?骰啤<憂qiang)輿論引導,主動講好民(min)營(ying)企業(ye)和企業(ye)家故事,堅決抵制、及時批駁dang)吻qing)質疑社(she)會主義(yi)基(ji)本經濟(ji)制度(du)、否定民(min)營(ying)經濟(ji)的錯誤言(yan)論。在各類評(ping)選表彰活動中,平(ping)等對待優秀民(min)營(ying)企業(ye)和企業(ye)家。研究支持改(gai)革發展標桿民(min)營(ying)企業(ye)和民(min)營(ying)經濟(ji)示範城市,充分發揮(hui)示範帶動作用。

各地區各部(bu)門要(yao)充分認識營(ying)造更好發展環境支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展的重要(yao)性,切實把(ba)思(si)想和行(xing)動統一到jiang)dang)中央(yang)、國務(wu)院的決策部(bu)署(shu)上來,加強(qiang)組織領導,完善(shan)工作機制,制定具體措施,認真抓好本意(yi)見的貫徹落實。國家發展改(gai)革委要(yao)會同(tong)有關(guan)部(bu)門適時對支持民(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發展的政(zheng)策落實情(qing)況進行(xing)評(ping)估,重大情(qing)況及時向黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院報告。

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